Suomen Taiteilijaseuran oikeudellinen neuvoja Briitta Kuokkanen kertoo blogissaan helmikuussa 2026 voimaan tulleista toimeentulotuen muutoksista. Muutosten myötä osan perustoimeentulotuen piirissä olevista taiteilijoista täytyy jatkossa ilmoittautua työvoimaviranomaiselle kokoaikatyön hakijaksi.
Toimeentulotukeen tehdyt muutokset ovat osa laajempaa uudistusta, jonka tavoitteena on selkiyttää toimeentulotuen asemaa viimesijaisena perusturvaetuutena. Muutoksilla voi olla vaikutusta niihin taiteilijoihin, jotka ovat perustoimeentulotuen piirissä. Ensimmäiset lainmuutokset ovat astuneet voimaan 1.2.2026.
Perustoimeentulotuki on Kelan maksama etuus. Se koostuu saajilleen samansuuruisesta perusosasta sekä muista hyväksyttävistä menoista. Lakimuutoksen tavoitteena on vahvistaa toimeentulotuen viimesijaisuutta. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että perustoimeentulotuen perusosaa voidaan jatkossa tietyissä tilanteissa alentaa alla kuvatulla tavalla.
Toimeentulotukilakia on muutettu siten, että henkilön tulee ilmoittautua työvoimaviranomaiselle kokoaikatyön hakijaksi, jos jokin seuraavista täyttyy:
- henkilö työskentelee tuntipalkkaisessa työssä alle 30 tuntia viikossa,
- henkilö työskentelee palkkaa saavana taiteilijana (ei tuntipalkkaisessa työssä) ja hänen kuukausipalkkansa on alle 1 072,50 euroa, tai
- henkilö toimii yrittäjänä tai työllistyy omassa työssään, mutta ei saa siitä välttämätöntä toimeentuloa (vuonna 2026 vähintään 595 euroa kuukaudessa).
Jos henkilö ei ilmoittaudu kokoaikatyön hakijaksi, hänen perustoimeentulotukensa perusosaa voidaan alentaa 50 prosenttia.
Perusosan alentaminen ei kuitenkaan saa vaarantaa ihmisarvoisen elämän edellytyksiä eikä olla kohtuutonta. Alentamisen kohtuullisuus on aina arvioitava yksilöllisesti.
Mitä tämä tarkoittaa käytännössä
Jos jokin edellä mainituista tilanteista koskee sinua ja haet toimeentulotukea, sinun tulee ilmoittautua työvoimaviranomaiselle kokoaikatyön hakijaksi. Kela antaa ilmoittautumiselle kuukauden määräajan. Jos haet perustoimeentulotukea jatkuvasti, työnhaun tulee myös pysyä voimassa.
Yrittäjien ja omassa työssään työllistyvien kohdalla ilmoittautuminen edellyttää, että työvoimaviranomainen katsoo toiminnan olevan sivutoimista. Jos toiminta arvioidaan päätoimiseksi eikä oikeutta työttömyysetuuteen synny, perusosan alennus voi käytännössä jatkua niin kauan kuin toiminta jatkuu. Tämä koskee niitä yrittäjiä ja omassa työssään työllistyviä henkilöitä, joiden tulot jäävät alle 595 euron kuukaudessa ja jotka hakevat toimeentulotukea.
Suomen Taiteilijaseuran tuoreen jäsenkyselyn mukaan jopa lähes 44 % vastanneista taiteilijoista ei hakenut heille mahdollisesti kuuluvaa työttömyysetuutta. Kyselyn vastausten mukaan työttömyysetuutta on jätetty hakematta muun muassa siksi, että järjestelmä koetaan monimutkaiseksi ja epäluotettavaksi, eikä viranomaisten koeta tunnistavan riittävästi kuvataiteilijan ammatin erityispiirteitä.
Lakimuutosten myötä osa taiteilijoista, jotka ovat aiemmin jättäneet työttömyysetuuden hakematta, voi siirtyä aiempaa tiiviimmin työvoimaviranomaisten palvelujen piiriin. Muutos voi ymmärrettävästi herättää taiteilijoissa huolta oman työn tai yritystoiminnan päätoimisuusarvioinnista. Työnhakijaksi ilmoittautumatta jättäytyminen voi kuitenkin vaikuttaa perustoimeentulotuen määrään, mikäli tähän syntyy velvollisuus lainmuutoksen perusteella.
Taiteilijoiden kohdalla haasteena voi olla myös se, että taiteellinen työ tulkitaan helposti päätoimiseksi yritys- tai omaksi työksi. Tällöin perusosan täysimääräinen saaminen voi edellyttää yritys- tai omaksi työksi luokitellun toiminnan keskeyttämistä. Perustoimeentulotuen saaminen kytkeytyy siten entistä tiukemmin viranomaisen antamaan työvoimapoliittiseen lausuntoon. Laajemmassa kuvassa muutos on yhteydessä myös jäsenkyselyssä esiin tulleeseen epävarmuuteen työvoimaviranomaisen arviointikäytännöistä erityisesti oman työn tai yritystoiminnan pää- tai sivutoimisuuteen liittyen. Tällä arvioinnilla voi olla vaikutusta lakimuutoksen perusteella myös perustoimeentulotuen määrään.
Suomen Taiteilijaseuran oikeudellinen neuvonta tarjoaa taiteilijoille ohjausta myös työttömyysturvaan liittyvissä kysymyksissä.
Muita muutoksia
Toimeentulotuen perusosaa voidaan alentaa myös tilanteissa, joissa henkilön katsotaan toimivan työvoimapoliittisesti moitittavalla tavalla. Työvoimapoliittisesti moitittavaa voi olla esimerkiksi tarjotusta kokoaikatyöstä kieltäytyminen. Perusosan alennuksen kesto on 1–6 kuukautta sen mukaan, kuinka pitkäksi aikaa työttömyysetuus on katkaistu. Ensimmäisen kuukauden aikana alennus on 20 prosenttia ja sitä seuraavina kuukausina 40 prosenttia.
Lisäksi yli 18-vuotiailta perustoimeentulotuen hakijoilta poistuu niin sanottu suojaosa (150 euroa). Samalla perusosan määrää alennetaan kaikilta toimeentulotuen saajilta 1.3.2026 alkaen.
Briitta Kuokkanen
Suomen Taiteilijaseuran oikeudellinen neuvoja
Lähteet
Valtioneuvoston asetus STM/2026/2
Hallituksen esitys 116/2025 vp